四十年四阶段 烟台市道路运输行业改革开放历程

来源:大小白菜送彩金编辑:姜涛发布日期:2018-12-06 13:12:53

大小白菜送彩金客户端12月6日讯(通讯员 于天洋 记者 张大明)自党的十一届三中全会以来,随着改革开放力度的不断加大和经济社会的发展,烟台市道路运输行业呈现出国有、集体、个体一起上的新局面,公路运输出现了前所未有的大发展,机动车辆迅速增长,运输能力显著提高。城市交通从无到有,由小到大,由弱到强,已形成以城市为依托、城乡相连、四通八达的道路旅客运输体系,绿色低碳、舒适方便、安全快捷的城市公共交通客运体系,以大型专业企业为骨干的道路货物运输体系,为提升全市开放层次和质量提供了坚强的运输保障,并日益发挥着更加重要的作用。本篇从四个阶段,阐述改革开放以来烟台市道路运输行业改革开放历程。

空前活跃的运输市场(1978-1992年)

此期间,国家放宽政策,鼓励多种经济形式运输业发展。顺应改革开放大潮,道路运输从业主体数量迅速增长,运输市场一度空前活跃。

二十世纪六七十年代,烟台汽运集团独家经营公路客运,其经营模式全部为公车公营,企业统一安排班次,调度运力。1984年2月,国务院发布《关于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定》。之后,交通部印发《关于贯彻中共中央通知改进公路运输工作的通知》和《补充规定》,并在同年9月召开的全国交通工作会议上,提出“国营、集体、个体一起上”发展公路运输的方针。省交通厅同年印发《关于进一步做好对个体运输业支持和管理的意见》。按照“国营、集体、个体一起上”方针,各级打破旧的条条框框,采取积极措施,放宽政策,搞活运输,支持多层次、多种经济形式运输业的发展,特别是积极支持农民经营运输业,加快农村交通运输发展。在客运方面,允许国营、集体、个体多家经营,在同一条线路上行驶,不得排挤、干扰其他业户正常经营。随着国家扶持个体运输政策的实施,城乡集体、个体客运业户得到很快发展。至1985年,烟台市先后有掖县、黄县、招远、莱阳、牟平5家县属客运公司成立,共有营运线路280条,站点总数达1482个,其中汽车站54个、代办站68个、停车点1360个。1990年1月1日,烟台汽车站正式启用微机售票系统,居全国交通系统领先水平。烟台市运管处在全省第一个试行客车营运干、支线差别税费办法,“争干线、弃支线”的状况得以扭转。1992年,全市营运客车增至1922辆,客车通车里程3720公里,营运站点1230个。当年公路客运量达3446.9万人次,旅客周转量230263万人公里。道路客运市场开放后,运力经历由不足到饱和的发展过程,运力发展以个体经营为主。国有专业运输企业迫于市场需要,纷纷转换经营机制,将公车公营模式改为承包经营、租赁经营、融资经营等单车经营模式。这种经营方式在道路客运放开经营初期,对发展客运运力、解决群众乘车难起到了一定的积极作用,促进了专业运输企业的发展。

烟台市区的公共交通始于20世纪30年代。建国初期,国民经济处于恢复时期,城市公共交通发展仍然缓慢。1976年6月,自行组装的第一辆铰链式公共汽车投入使用,开启了烟台“大通道”公交车运营时代。改革开放以来,特别是烟台被国务院确定为首批14个沿海对外开放城市后,城市经济快速发展,人员流动不断增加,市区公交运力不足的矛盾日渐突出。1985年8月,市政府批准成立烟台市客运交通管理办公室,主要负责市区内公交客运的组织、协调、调度和管理工作,办公室设在烟台市公共交通公司。随后,烟台市客运交通管理办公室组织17个单位的37辆大客车,以“联户包线”“邻户代勤”“客地捎脚”“干线高峰联运”等方式,参加公共交通营运。1987年4月,烟台市公共交通公司改归烟台市交通局管辖,隶属于烟台市汽车运输公司领导和管理。10月,开发区公交公司成立,市区公交企业增至2家。至1987年末,厂矿企业等社会车辆逐步退出市区公交联运。1987年11月29日,烟台市实施《盲人乘车证》,盲人持证免费乘坐市内公共汽车。

20世纪70年代初,市区客运出租运输的主要工具逐步采用轻便的机动三轮摩托车,取代人力脚蹬车。1979年,在烟台市三轮车运输合作社及摩托车制修厂的基础上,成立烟台市汽车出租公司,隶属于城建部门管理。1985年7月,烟台市汽车出租公司更名为烟台市第二公交公司,经营范围以客车出租为主。至1985年底,有各种型号的出租车118辆(其中“日野”大客车9辆,国产大客车4辆,22座“丰田”旅行车9辆,17座“丰田”旅行车5辆,9座“丰田”旅行车1辆,豪华“皇冠”轿车6辆,标准“皇冠”轿车53辆,东风三轮车30辆,“轻骑”三轮车1辆),营运收入139.27万元。1988年,烟台市交通局、公安局联合印发《烟台市客运机动车出租管理暂行办法》,对出租汽车经营行为进行规范,行业管理逐渐纳入正轨。1990年前后,出租汽车得到快速发展。至1992年,市区各种经济成份的出租汽车达到1600余辆,运力明显大于运量。

20世纪60年代以前,境内城乡货物运输以马车等畜力运输为主,机动车运力增长缓慢。70年代初,机动车数量剧增,畜力车日渐消减。原属公社的运输合作社改建为集体运输企业,市区道路运输企业以功率较小、操作笨重的机动车取代人力车,基本实现运输机械化。1985年以前,全市货运行业一直以国营专业运输为主。随着运输市场的放开,个体运输业户逐渐增多,并逐渐形成国营、集体、个体共同发展的格局。重点港站及社会物资、商业、粮食、工业、贸易等系统相继成立运输队,除承担本系统物资运输外,积极参与社会物资运输的竞争。1986年始,各厂矿企业的自用货车大多参与营运性运输。由于集体与个体货运业户大量增加,市场处于总运力大于货物总运量的状态。为适应市场需要,专业运输企业步向“大型、专用、高效”方向发展,不断更新车辆设备。烟台汽车运输公司1954年创办的零担货运班车,至1989年发展到59条线路,沟通市内2/3的乡镇,辐射全国21个省市的主要城市,营运里程达2.25万余公里。1989年零担货运量6万吨,零担货物周转量1392.98万吨公里,跨入全国同行业先进行列。1989年末,烟台汽车运输公司获得国家质量管理奖,成为全国运输系统中唯一获此荣誉的单位。烟台第二汽车运输公司晋升为国家二级企业,烟台地方道路运输的二级企业数量占全省交通系统的2/3。1989年4月,全省首家货运配载中心—烟台市货运配载中心成立。该中心由市联运公司组建,货源主要来自烟台和威海两市工矿企业及物资部门,为运输企业车辆提供回程配载。至1989年末,共为运输车辆提供配载货物1.06万吨,有效缓解运输汽车空驶问题。烟台市联运公司与全国64个联运企业和2864个货主签订联运协议和合同,加入京沪线集装箱联络中心、华东联运协会等组织,1989年办理联运货物70492批67万吨,完成仓储货运量408.2万吨,初步实现了联运、仓储一体化和产、供、销一条龙服务。与此同时,各县市区运输企业的联运业务迅速发展,联合运输在全市综合运输体系中越来越发挥重要作用。

快速发展(1992—2000年)

运力的迅速增长和市场供求关系的变化,带来了一些新的问题。此期间,国家采取多种手段整顿运输市场,道路运输行业仍处于快速发展阶段。

随着客运经营审批权限放宽,乡镇、个体业户纷纷购置客车投入运营,全市运力大增,专业运输企业的主导地位基本被社会车辆取代。经营主体多、小、散、弱,经营行为难以规范,营运质量和效益不高等问题逐渐显现。自1992年下半年起,综合运用行政、经济等手段,对运力投放进行宏观调控。国营企业采取主干线新增运力招投标、控制客运线路调节基金和客运线路开业调节基金等方法,以市场经济规律调控运力发展,调控主干线运力。1992年9月,市政府印发《关于在全市征收公路客运线路调节基金的通知》,市交通委与市财政局、物价局、税务局联合印发《烟台市客运线路调节基金征收管理暂行规定》,对全市营运客车实行线路调节基金制度,以干补支、以热补冷,改善行业内部分配机制,调节行业内部利益。通过将客运线路按营运收入情况分为12种,干线、热线征收调节基金,支线、冷线补贴调节基金,缩小干线和支线线路的收入差距,调动了业户经营支线客运的积极性。1996年,市交通委印发《关于进一步加强道路运输市场宏观调控的意见》,暂停全市18条干线客运线路新增运力的审批。1997年,市交通委印发《关于进一步发展农村客运的意见》,通过实施缓征规费、发放补贴等优惠政策,鼓励发展农村客运。至1998年,开辟农村支线124条,较好地缓解了边远山区乘车难问题。至2000年底,全市道路旅客运输营运线路1442条,农村客运得到了快速发展,行政村通客车率达到99.3%,9个县市区实现了村村通客车。

20世纪90年代,国有、集体、个人等经济成分参与市区公交经营,小公共汽车发展迅速,公车承包、租赁经营、合资经营、合作经营等方式应运而生,乘车难问题有所缓解。1990年5月,烟台市公共交通公司划归烟台市城乡建设委员会管理。进入20世纪90年代,市区公交客运逐步取消财政补贴。为筹措公交发展资金,解决市民出行难题,公交企业尝试社会资本办公交。1993年,市区第一条中巴(小公共汽车)线路开通,以其方便、灵活的运营方式,受到市民青睐。随后,公车承包、租赁经营、合资经营、合作经营等方式应运而生,中巴车如雨后春笋般发展起来。九十年代,市公共交通公司主要有4种经营方式:一是车辆个人经营,该公司20条中巴线路的422辆中巴产权全部归属个人。二是合作经营,如2路、7路、8路、26路。其中,7路与佳木斯牧工商集团合作经营,26路与禹城公交合作经营,2路、8路与烟台宏安广告公司合作经营,上述合作单位又将4条线路的100辆车卖给个人经营。三是合资经营,公司与澳门合资,成立通达巴士有限公司,经营1路大巴。四是租赁经营,由公司内部职工租赁经营5路、9路。其他公交企业大都采用车辆售交个人经营模式。

1992年9月,市物价局联合市交通局印发《关于调整出租汽车收费标准的通知》,划分出租汽车车型、等级,车主按照车型标准自行购车。这一时期,出租汽车包含小轿车、旅行车、大客车。至1992年末,市区出租汽车数量超过1600辆,出租企业17家(其中国营8家、集体8家、私营1家),南大街繁华路段出租车流量每分钟达8辆。期间,国家放开个体出租汽车审批,出租车数量迅速增加,客运出租市场拒载、索要高价等违章行为时有发生。为加强行业管理,整顿市场秩序,1993年上半年,烟台市对市区出租业实行集约化管理。一是成立出租公司,个体出租业户实行委托代理经营;二是在平等、自愿的基础上成立联合体;三是根据地域分布、待租站点情况成立出租联队。1993年8月,市交通委对市区出租车实行总量控制。1994年,市运管处印发《关于对市区出租从业人员进行岗前培训的通知》,规定出租从业人员上岗前必须经过交通主管部门培训合格后,方可持证上岗。是年,市运管处印发《关于清理营运客车擅自易主经营的通知》,结合客运出租车年度审验工作,清理擅自易主的车辆。1996年5月,市交通委印发《烟台市客运出租汽车营运标志车容车貌规定》《烟台市客运出租汽车驾驶员营运服务规范》,统一出租车座套为白色,出租司机统一服装为白衬衣、领带、蓝西服,提高烟台出租行业整体形象。1997年,市运管处印发《烟台市客运汽车单车单人考核办法》。通过一系列细化管理,全市出租行业文明经营和优质服务水平再上新台阶。继1996年被山东省交通厅评为全省“出租车行业管理文明示范窗口”、1997年被国家交通部评为全国“出租汽车文明行业”之后,1998年全省客运出租汽车管理现场会在烟台召开。

1998年7月,烟台市物价局、烟台市交通委印发《关于调整客运出租汽车租价的通知》,对市区客运出租汽车进行了范围界定,重新划分烟台市出租汽车车型标准。根据《通知》,出租汽车是装有里程计价器和固定出租车标志,随时应乘客叫租或定租以及长期包租的九座以下(含驾驶员)的小型客车。自此,大客车退出出租汽车范畴。期间,出租车主要车型有桑塔纳、捷达、富康、夏利、拉达。至2000年底,出租汽车保持适度发展,全市出租汽车达5300辆。

1992年至1993年期间,全市营运货车增至2.59万辆,比1978年增长24倍,年运量2976万吨,货物周转量17.6亿吨。货运种类以矿物性建筑材料、煤、钢铁、农副产品、工业品等为主。1994年到1995年期间,货运发展迅速,1995年货运量增至4776.8万吨,货物周转量28.3亿吨公里。1996年-1999年,全市交通货运量持续增长。1999年底,全市拥有营业性货车36511辆,比上年增长10.7%,交通整体通过能力的提高,推动了交通运输生产快速发展。至2000年底,全市共有货车46339辆、149497吨位,全市共完成公路货运量6628.60万吨、货物周转量440621万吨公里,分别比上年增长7.7%和9.5%。

日趋规范有序(2001-2009年)

此期间,烟台市道路运输行业进一步发展规范。

党的十五届五中全会提出,要加快道路运输业结构调整步伐,促进道路运输业的持续、快速、外汇开户送金发展。为推进道路客运实现战略转移,推进集约化、规模化经营,2000年4月,交通部印发《道路旅客运输企业经营资质管理规定(试行)》,对道路运输企业进行经营资质的等级核定,对散、小、弱的运输企业进行资产结构和资本结构调整,对道路运输集约化经营给予宏观政策调控。根据《规定》,在客运行业管理方面实行“企业分级、线路分类、经营分工”,将道路客运企业分为五级,线路分为12个种类,不同的经营资质等级经营不同的线路,推动客运企业的兼并联合。2001年5月25日,烟台北明运业有限公司、烟台市出租汽车公司、莱州大骋汽车运输公司等8家企业联合组建成立跨区域、跨所有制的大型运输企业“烟台万邦运业有限责任公司”,成为全市继烟台交运集团公司之后的第二家大型集团道路运输企业。同年,烟台交运集团、烟台万邦运业有限责任公司被山东省交通厅评为二级道路旅客运输企业,莱阳市汽车运输有限责任公司、海阳兰天客运有限公司、海阳客运出租有限责任公司、牟平客车运输有限责任公司、栖霞万达运输有限责任公司、莱州永安客车运输有限责任公司、烟台交通发展有限责任公司等7家公司先后被评为三级道路旅客运输企业。

2001年11月,山东省交通厅印发《关于推进我省道路客运集约化经营的意见》,提出用5年左右的时间,对营运客车达到一定数量、班次达到一定密度的客运线路,分期、分批进行改造,实行集约化经营。根据省交通厅要求,自2001年起,市交通局对各县市区进出芝罘区的干线客运线路及烟台至青岛、烟台至威海、烟台至济南等线路进行集约化经营改造。通过边探索边实践边总结,逐步形成符合烟台市发展实际的四种集约化经营模式。

在推广集约化经营的同时,加大客运现场管理力度,对港站、码头闲杂人员拉客问题进行专项整治,从源头杜绝非法拉客、揽客现象。进一步加强旅游客运车辆管理,制定《烟台市旅游客运车辆管理规定》,对全市旅游客运市场进行全面清理整顿,严格审批条件,规范旅游客运车辆的经营标志,对旅游车辆标志牌实行了发放缴销制度。清理运输市场,推进规范经营,对全市范围内承包经营、挂靠经营、融资经营进行统一监管,逐步由单车经营向规模化经营转变,实现了关系规范、责权平等、收费合理、风险共担。

自2001年开始,烟台市区公交实行集约化改造,逐步淘汰中巴,发展大巴公交车,优化公交线网,从经营机制上提升公交服务质量。2001年,烟台公交行业由城管划归交通部门管理。当年市区共有公交车762辆,其中中巴车589辆,约占总量的77%,均为个人承包经营,经营主体“多、小、散、弱”,经营管理松散粗放。2002年,烟台市实施“中巴退市”工程,以公交中巴车退市更新公交大巴车为契机,推进市区公交客运经营体制改革。通过政府出资补贴、企业自筹资金等方式,根据线路个体承包到期年限、分批次、分线路将公交线路经营权由个体收回国有,公交企业实行统一购置车辆、统一调配管理、统一服务规范、统一营运调度的企业化运营模式。按照“一年打基础,两年上水平,三年大变样”的目标,到2005年,烟台市区中巴车退市工作完成,累计投资1.5亿元,完成27条线路的644辆中巴退市工作,更新环保大巴车649辆。市区公交客运经营体制得到全面理顺,公交线路全部实现集约化经营、公司化管理,市辖六区范围内基本形成“一区一家公交企业”的市场格局,公交行业整体服务水平明显提升。

2003年12月,烟台市公交总公司发行智能IC卡,解决了乘客兑换零币的麻烦,推动烟台公交信息化迈上新台阶。2008年10月,烟台市城市公交总公司所属道路客运车辆资产与交运集团所属的烟台至牟平线路车辆资产进行置换,开通青年路汽车站经滨海线到达牟平客运站的61路和青年路汽车站经成龙线到达牟平汽车站的62路公交线路,结束了牟平区至芝罘区没有公交线路的历史。是年底,烟台市区共有59条公交线路,其中跨区公交线路达到32条,占线路总数的54.2%。2010年底,将牟平区公交纳入市区公交体系,实行统一规划管理,市区共有公交线路73条,其中跨区线路40条;公交车1757辆,万人拥有公交车数量15.1标台;运营线路长度1810.4公里;运营线网长度987公里;年运送客运量达到2.8亿人次,市民出行公交分担率达26.1%,较“十五”末提高了5.5个百分点,融合六区的大公交网络初步形成。

此期间,出租汽车行业重点整治市场经营秩序,规范经营行为,提升服务水平,打击无证经营,净化市场经营环境。坚持开展“党员车”“雷锋车”管理等活动,提升全市出租汽车服务质量。2005年,市交通局印发《关于印发〈芝罘区、莱山区、开发区客运出租车技术标准〉的通知》。根据《通知》,烟台市进一步明确芝罘区、莱山区、开发区客运出租车技术标准,明确发动机、底盘、车身配置、行李箱、服务设施等具体细节,规定芝罘区、莱山区、开发区客运出租车价位不得低于10万元。鼓励发展中高档车型,加快出租车更新。至2005年底,全市有出租汽车5200辆,其中市区有出租汽车1580辆,运输企业10家,从业人员3000余人;市区标准车型达到92.2%,全市标准以上车型达到66%。2005年至2010年期间,夏利、富康、拉达等车型陆续退出市区出租客运市场。

此期间,货物运输大力实施集约化经营,发展大型运输车辆。2001年将全市194个危险品运输经营业户,整合为29家独立核算的法人运输企业。2004年评选10家“烟台市道路危险品运输安全管理优秀企业”,9家被评为省级安全规范优秀企业。至2005年,近200辆危险品运输车辆退出危险品运输市场。通过政策引导,推动货运车辆向大型化、厢式化发展,集装箱运输车辆每年以100辆速度递增,集装箱车辆总数达到1120辆。货运场站建设得到进一步发展,建成珠玑货运站、龙口物流园、栖霞货运市场、黄务货运站、牟平货运站等一批重点场站,形成软硬件配套、功能全面、布局合理的网络化货运场站。

2008年,渤海湾烟大航线陆海甩挂运输被列为省交通运输厅试点项目(2011年列入交通运输部和国家发改委试点项目)。项目立足烟大航线“黄金水道”优势,解决了山东半岛与东北地区之间货物运输必须绕行山海关1400余公里的制约瓶颈,打通了东北和华东地区的物流通道。至“十一五”末,30余家大型生产制造企业、物流企业加入甩挂运输联盟,稳定运行在烟大航线的甩挂车辆500余辆,累计完成甩挂运输2万余车次。

2008年以来,莱阳、栖霞先后被省交通厅确定为全省农村交通物流第一、第二批试点县市。两市将发展农村物流列入全市经济工作重点,制定《农村交通物流发展规划》,着力构建“县级物流中心、乡镇物流站场、农村物流网点”三级物流网络。莱阳市投资1400万元组建莱阳交通物流中心;栖霞市投资1800万元建设栖霞宏达交通物流中心,建设货运信息大厅、仓储库、停车场、宾馆及汽车修理厂、加油站等完备的配套设施。2009年,莱阳市投资1600万元实施交通物流中心扩建工程,新建零担库、快运区3600平方米、停车场11000平方米、气调库1500平方米。当年莱阳市农村物流发送货物100多万吨,实现运输收入1.76亿元,税收达300多万元。莱阳、栖霞两市还依托乡镇运管所建设10个集物流源头、客运、管理等功能于一体的乡镇级物流场站。积极与“万村千乡市场工程”开展业务对接,建立220个紧密型农村网点,解决农业生产资料难买、农副产品难卖,实现“农副产品进城,农业生产、生活资料下乡”的有序流动,有力地助推了县域经济的发展。

更具活力的市场化发展(2010至今)

此期间,积极适应运输市场多样化、个性化需求,在持续推进规模化、集约化的基础上,探索实行多元化服务模式。

2011年3月1日《山东省道路运输条例》(简称《条例》)正式实施。为贯彻省交通运输厅提出的“全面贯彻、突出重点、重在规范、搞好建设、注重形式、讲求效果”原则,市交通运输局派专人参加烟台广播电台举办的《省道条道路旅客运输宣贯》专题栏目,解答市民关心的热点问题,对《条例》新内容、新规定进行普及宣传。2012年,为加强道路客运行业宏观调控,科学配置资源,市运管处编制《烟台市2013-2020年道路客运发展规划》。2013年,发挥交运集团龙头企业优势,继续推进客运线路集约化改造,完成37辆客运班车集约化改造,涉及线路27条,集约化车辆达到982辆,占营运客车总数的31.7%;大力发展包车客运,优化客运市场结构,新增包车44辆。截至2013年底,全市道路客运量3.5亿人次,同比增长2%。全市集约化涉及线路279条,集约化车辆达到979辆,占营运客车总数的31.6%,线路及车辆集约化率始终位居全省前列。

2015年,市运管处编制《道路包车客运“十三五”发展规划》,立足近年来烟台经济发展状况、城市规模、旅游资源分布、居民人均可支配收入、公众出行总量等数据资料,合理推算5年内全市包车最佳保有量,拟定旅游包车运力投放方案,探索符合烟台实际的旅游包车客运市场管理机制。在全省首推包车客运车辆车身喷涂经营范围,行业监管更科学,公众监督更便利。为保障蓬莱国际机场道路旅客集疏运,开通烟台蓬莱国际机场至市区及周边市县的6条机场巴士线路和8条机场快线。提升集约化档次,引导道路客运企业兼并重组,做专、做大、做强。烟台交运集团与栖霞万达进行资产置换,整合农村客运线路29条,车辆70余部;烟台交运集团牵头与招远本地两家客运企业整合客运线路57条,新建启用一级站2个;整合市区客运站资源,撤消青年路汽车站。

在创建“烟台交运快车”的基础上,重点培育烟台汽车总站“微笑工程”“陆地空港、阳光总站”等优秀服务品牌,打造行业示范单位。期间,烟台汽车总站连续荣获“全国交通运输客运行业优秀服务示范车站”“群众最满意车站”“山东省服务品牌”等行业荣誉。2015年2月,烟台交运集团有限责任公司新增手机购票服务,旅客可通过手机购买烟台交运集团各车站始发班次车票。2016年5月23日,烟台交运集团辖属车站全面开通电子客票,扫码检票,实现售、检票业务的无纸化,旅客出行更便捷。

2010年11月,牟平公交公司划转给市公交集团;2011年8月,市公交集团收购莱山公交公司和福山区福海公交公司2家民营公交企业,市区公交企业由8家整合为3家,即烟台市公交集团、开发区公交集团、福山道路运输总公司,国有公交企业在公交行业的主导地位进一步强化。

2011年9月,交通运输部印发《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》,要求逐步实现城乡道路客运基本公共服务均等化。我省自2011年开展城乡客运一体化试点,龙口市、福山区借助试点机遇,推动城乡公交在覆盖范围、通达深度、服务质量和管理水平取得显著进步;其他县市立足实际,积极作为,取得了不同程度的阶段性成果。2012年城乡客运一体化试点进展顺利,福山区先后开通福山至东厅303路,斗余公交场站至福山交警大队公交场站308路,东厅至张格庄309路,斗余公交场站至迟家310路,门楼至张格庄311路等公交线路,黄务至回里胡家夼公交场站77路,养马岛至东华商贸城617路。

2017年,烟台市获批“十三五”期间第一批国家“公交都市”创建示范城市。截至2017年底,市区公交线路累计达到114条,其中,跨区线路64条,一个以跨区线路为骨干、区内线路为基础、支线和专线为补充的六区一体化公交网络进一步完善。公交企业综合实力快速提升,烟台公交集团成为全省唯一荣获“全国文明单位”的公交企业。

2011年市物价局、市交通运输局联合印发《关于调整出租车车型租价等级标准的通知》,明确出租汽车车型等级划分标准。2012年2月,市物价局、市交通运输局联合印发《关于确定出租车车型等级和租价标准的通知》,市区新增出租车东风雪铁龙—2010款凯旋2.0、中华尊驰,符合标准型车型等级,起步价3公里8元,车公里租价1.8元。中华骏捷符合普通型车型标准,确定起步价3公里7元,车公里租价1.5元。

2012年5月,启动中心区出租车车体改色工作,聘请专业人员精心设计六种方案,向社会广泛征求意见,最终确定车体颜色开始由上红下灰改为上“白”下“蓝”的“浪花”。2013年12月,市中心区1671辆出租车全部改色“浪花”图案上路运营,与烟台市滨海城市形象相得益彰。至2013年末,市区出租汽车总量为2170辆,其中芝罘区、莱山区、高新区1671辆,开发区55辆,福山区209辆,牟平区235辆,出租车型多以索纳塔、宝来、桑塔纳3000、桑塔纳VISTA、丰田花冠等车型为主;市区出租客运企业17家,其中规模超过100辆有4家。市区出租汽车万人拥有量为9.7辆。年客运总量达到5316.5万人次。

2014年起,滴滴专车登陆烟台,快的、神州、优步、易到等网约车平台陆续在烟台市开展业务,网约车数量快速增加,对传统出租客运市场形成明显冲击。2015年3月,依据《山东省道路运输条例》,市交通运输局依法治理网约车市场,协调工商、公安部门联合对滴滴打车、神州专车有关负责人进行现场约谈。2016年7月26日,国务院办公厅印发《关于深化改革推进出租汽车行业外汇开户送金发展的指导意见》,即日起实施。同年7月27日,交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办7个部门联合颁布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,2016年11月1日起正式实施。为深入贯彻落实中央和省关于全面深化改革的决策部署,积极稳妥地推进全市出租汽车行业改革,交通部门成立出租汽车行业改革工作小组,结合烟台市实际,起草《关于烟台市出租汽车行业改革的实施意见》《烟台市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》。2017年8月,市政府办公室印发《关于烟台市出租汽车行业改革的实施意见》《烟台市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》。

烟大航线陆海甩挂运输全国试点稳步推进,甩挂联盟成员达到30余家,甩挂车辆700余辆,年完成甩挂车辆约1.7万辆次,累计完成6.8万辆次;莱阳、栖霞建成3个县级分拨物流中心、10个乡镇物流站场、150个紧密型农村物流网点,农资下乡、农副产品进城的双向通道更加畅通,“三农”服务能力进一步加强;20万吨以上货源单位实行流动巡查登记,超载源头治理进一步加强。2017年,全市道路完成货运量2亿吨、货物周转量3989305万吨公里,同比分别增长13.8%、9.7%。全市营运货车51547辆、639228吨位,其中载货汽车51547万辆、639228万吨位。等级货运站22个,其中一级站5个、二级站4个。

责任编辑:刘鹏飞

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